互动科普

《巴黎协定》：参与优先

科学世界：气候变化问题为什么会这么难以解决？

滕飞：气候变化，我们把它称为是一个全球性的“公地悲剧”（Tragedy of the commons）。环境这个东西没有产权，大家都可以用，那就一定会有过度使用的问题。

二氧化碳的排放问题是全球性的。不管二氧化碳是哪个国家排放的，进入大气之后，对全球气候的影响都是一样的。但是世界上并没有一个超越国家以上的强有力的“超级政府”可以来管理这件事。因此，在全球范围内处理这个问题就非常困难。

科学世界：这次巴黎气候变化大会在解决这个公地悲剧问题时，有什么新的思路？

滕飞：一般来讲，解决这种问题有两种方式。一种方式就是，定好目标之后，把任务分解给大家，你负责多少我负责多少。但是这个方式的困难在于，大家对怎么公平地分配这个责任难以取得共识。

比如二氧化碳排放这个问题。二氧化碳一旦排放，会在大气中滞留百年以上。所以真正决定温升的，不是今年排放了多少也不是去年排放了多少，而是累积的排放。就是说把从工业化到今天的所有二氧化碳排放加起来，这个总量决定了温升。但是累积排放里面，有相当大一部分是发达国家在其历史过程中排放的。所以其他国家认为发达国家需要承担“历史责任”：你以前排得多，造成了今天的气候变化问题，所以现在就要减得多。而发达国家不这么认为，他们觉得这是前人造成的，为什么让我们现在来承担？

这就牵涉到很多伦理问题。伦理问题可以讨论，但是确实没有一个大家公认的公平准则。吵来吵去，最后就是一个零和博弈，不会有任何结果。

巴黎大会解决的一个问题就是，确立了“全球盘点”的机制。也就是基于各国的自主行动，或者叫自愿的行动。并不是把目标分解给各国，而是你能做多少就先做，每隔5年做一个全球盘点，把结果加起来看一看，离我们的目标还差多远。然后把这个差距告诉各国，让大家在下一次制订目标的时候考虑这个差距，更新、调整自己的目标。

二氧化碳累积排放与全球温度变化之间的关系（不同模式的计算结果）。可以看出，二者之间呈近似线性关系。黑色实心椭圆表示的是到2005年的累积排放和2000～2009年的温度观测结果。 图/IPCC

科学世界：这种自愿的方式也是没有约束力的，它有什么好处呢？

滕飞：这是很有意思的一个问题。在处理这一类所谓全球公地问题的时候，有两个维度，一个维度叫参与度，就是希望让大家都参与进来，一起来干这件事。另外一个维度叫力度，就是做这件事的力度要够，要能达到目标。

当然最好是两个维度都有，就是大家都参与了，而且力度也够。但是很多时候这两个维度是矛盾的，比如要想让大家都参与进来，要求的力度就要比较低。这就面临一个选择：是力度优先还是参与优先？《巴黎协定》的方式，实际上就是参与优先。这也是符合社会科学原理的。

如果是力度优先的话，就会有一个很大的问题，叫做“泄漏”。比如一件对大家都有好处的事，只有一部分人参与来做而且力度比较高，另一部分人不参与。那么这一部分参与的人就会觉得不公平。一个国家减排，意味着本国的企业要承担相关成本。那么在全球竞争中，这些企业与其他国家的竞争对手相比，就处在一个不利的地位。这样的话，这个产业为了降低成本，就很有可能外流，流向不减排的国家。也就是排放并没有真的减少，而是转移了，这就是“泄漏”。

所以最好的方式就是，让大家都先参与，哪怕开始力度稍微低一点，将来可以慢慢提高。《巴黎协定》采用的就是这样一种方式。

科学世界：如何评价这次巴黎气候变化大会？

滕飞：从总体上来讲，各方对这个大会的反应都是非常正面的，认为它是一个里程碑性质的大会。特别是，《巴黎协定》确定了2020年之后直到2030年，全球应对气候变化的制度框架和体系，所以总体上来讲是非常成功的。

现在大家都认可，自愿的原则可能是唯一的可行方案。但是它是不是有效，5年盘点能不能起到作用，还需要未来再看。

我国的减排行动

科学世界：目前我国的碳排放占全球的多少？

滕飞：我们现在是全球第一。全球二氧化碳总排放大概是每年三百多亿吨，而我国现在差不多是80亿吨，将近全球排放的30%。

科学世界：应对气候变化，我国做出了什么具体的承诺？

滕飞：2014年11月，在北京召开亚太经合组织（APEC）会议期间，中美两国发布了一个《中美气候变化联合声明》，当时我们提出了在2030年左右，中国的二氧化碳排放要达到峰值，之后要下降。

今年，我们又进一步给出了强度下降的目标，也就是单位国内生产总值（GDP）的二氧化碳排放强度，2030年要比2005年降低60%～65%。同时我们又自主承诺，提出2030年森林蓄积量要比2005年增加45亿立方米左右。

科学世界：我国现在有哪些比较具体的减排措施？

滕飞：我们每年都发表《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，对历年应对气候变化的政策和行动进行总结。

我国在各行业采取了很多具体的行动。比如我国准备在2017年启动全国碳排放交易市场，就是把二氧化碳的排放权作为一种商品去交易，通过全国性的市场来调控二氧化碳排放。又比如交通燃油经济性标准，也会对二氧化碳排放产生相关的影响。还有建筑节能标准、发电厂单位发电的煤耗标准等，钢铁企业也有相应的政策、措施来提高能源效率，减排二氧化碳。

巴黎气候变化大会期间，埃菲尔铁塔上打出了“现在就行动”的标语。

科学世界：碳排放为什么能交易呢？

滕飞：因为环境属于“公地”，没有价格，所以大家就随便用，不容易珍惜。如果要影响企业或者消费者行为的话，必须要把这些环境外部性的问题内部化，就是要给它一个价格。有了一个价格之后，你要使用当然就要承担这个价格。

政府要约束碳排放，这样它就产生了稀缺性，就有价值了。因为碳排放有了价值，所以就可以交易。

那么为什么会有碳排放交易？是因为在不同行业之间，减排二氧化碳的成本不一样。减排成本高的企业，希望可以少减一点，但是要完成减排额度，那就要去向减排成本比较低的企业和行业购买。交易的目的是为了在全经济范围内寻找减排成本最低的机会，实现减排成本的最优化。

科学世界：我们在日常生活中如何为碳减排出一份力？

滕飞：从个人的角度来讲，可以改变一些自己的行为。我们可以去管理自己的“碳足迹”，也就是管理自己的温室气体排放量。

例如，我们可以少开车，多利用公共交通或是骑自行车。将来开放了售电市场，我们可以主动去购买一些可再生能源发的电。我们可以减少一些家用电器的待机，在装修的时候尽量使用LED、OLED等更节能的灯泡，还可以去选择一些高节能标准的产品。将来很多产品上会有碳标识，鼓励大家选用有低碳认证标识的产品。

（本文发表于《科学世界》2016年2期）